近日，浙江省建设厅牵头组织出台了全国首部管道燃气特许经营项目评估办法《浙江省管道燃气特许经营评估管理办法》（以下简称《办法》）。

《办法》主要是对全省130家实际经营管道燃气的经营企业开展评估，对已取得燃气经营许可证，但未签署特许经营协议的燃气经营企业，由市、县人民政府与燃气经营企业补签特许经营协议后进行评估；对未取得燃气经营许可证、未签订特许经营协议的管道燃气企业，由市、县人民政府与燃气经营企业补签特许经营协议，并由当地燃气主管部门按照《燃气经营许可管理办法》有关要求审核发证后进行评估。

据介绍，《办法》的出台将强化管道燃气企业市场准入，推进燃气企业规模化改革，保障管道燃气用户权益。

《办法》强化管道燃气企业市场准入。管道燃气的行业监管“重点”在于市场源头准入把控，《办法》要求对未签订特许经营协议或协议内容不全的管道燃气特许经营项目，由各地政府视评估结果采取补签、重签协议等措施。下一步，省建设厅将进一步出台特许经营协议的范本，并结合“证照分离”改革工作对全省的管道燃气经营许可证照情况进行检查整治。

《办法》推进燃气企业规模化改革。管道燃气因其自然垄断的经营特性，地区规模化的经营将给企业带来生产、经营成本上的降低，进而将改革红利以终端气价下降的形式传导给用户。根据省建设厅有关推进城镇燃气改革的重点计划任务安排，要在2020年底前完成首轮管道燃气特许经营评估工作，并由各地人民政府在评估结果的基础上，遵循市场经济规律，以政府为主导、企业为主体、市场化运作为手段，鼓励城燃企业间进行规模化、集团化整合，至2021年底，有条件的地市完成企业规模化整合，形成“一城一企”。

《办法》保障管道燃气用户权益。管道燃气特许经营的评估事关社会稳定与公众利益，截至2019年底，全省共有管道燃气用户6749792万户，用气量约774422.35万立方米，用气人口1834.62万人。通过评估，督促管道燃气企业提升运营服务品质，全面提升管道燃气特许经营项目的应急储气能力建设、服务意见受理、安全管理内控制度等，进而确保管道燃气用户享受稳定的供气服务，保障用气报装、燃气器具维修、气费缴纳等服务的便利性，确保意见投诉、满意度评价等的直观畅通。

原标题：全国首个！浙江出台新规 事关你家管道燃气 

来源：浙江新闻客户端

各市、县（市、区）建委（建设局）、城市管理（综合执法）局：

为进一步规范我省城镇燃气经营市场秩序，提升行业本质安全，在广泛征求各方意见的基础上，我厅组织制定了《浙江省管道燃气特许经营评估管理办法》。现印发给你们，请认真抓好实施。

浙江省住房和城乡建设厅

2020年7月23日

浙江省管道燃气特许经营评估管理办法

第一条 为规范我省管道燃气特许经营运行，健全和完善管道燃气监管体系，根据《浙江省燃气管理条例》《基础设施和公用事业特许经营管理办法》《市政公用事业特许经营管理办法》等规定，制定本办法。

第二条 对本省行政区域内管道燃气特许经营的评估管理，适用本办法。

第三条 浙江省住房和城乡建设厅负责全省管道燃气特许经营评估的指导和监督工作，牵头建立全省管道燃气特许经营评估专家库，明确专家入库的要求和程序。

市、县燃气主管部门依据本级人民政府的授权负责本行政区域内的管道燃气特许经营评估的具体工作。

第四条 市、县人民政府建立由政府统筹，各部门协同合作的工作推进机制，成立由市政公用事业（燃气主管）、综合执法、公安、发改、财政、市场监管、应急管理等部门组成的评估工作领导小组，并制定具体评估工作实施方案。

第五条 管道燃气特许经营评估包括特许经营协议完整性评估和经营情况评估两部分。

对已取得管道燃气经营许可证，但未签署特许经营协议的，由市、县人民政府与燃气经营企业补签特许经营协议，并按照本办法进行评估。

第六条 市、县燃气主管部门可以委托具有相应能力的第三方机构编制评估报告。

第七条 特许经营协议完整性评估主要包括下列内容：

（一）协议条款的完整性；

（二）协议条款的合法性；

（三）应急预案的完整性；

（四）临时接管条件的完整性。